國務院日(ri)前正式(shi)印发了《打贏(ying)藍天保衛战三年行動計(ji)劃》,该行動計劃系統阐述了我國大氣污染(ran)防治工作(zuo)的总體思路與基本目標,明確了打(da)贏藍天保衛战需要重點推進的主要任務(wu),同時配(pei)套製定(ding)了相應的保障措施,為大氣環境治理工(gong)作提供(gong)了有力支撐。
《行動計劃》指出:要以習近(jin)平新時代中國特色社會主義思想(xiang)為指导,認真(zhen)落實黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)決策部署和全國生態環境保護大會要求。在当前生態文(wen)明建設進入新阶段的背景下(xia),坚持新发展理(li)念,坚持全民共(gong)治、源头(tou)防治、標本兼治的(de)基本(ben)原則。 针對大氣污染(ran)防治工作的區域差异化特征(zheng),以京津冀及周边地區、长三角地區、汾渭平原等重點區域為(wei)重(zhong)點,有针對性地(di)持續(xu)開展大氣污染防治行動。根據各(ge)地區(qu)產業結構、能(neng)源禀賦和污染(ran)特點,綜合運用經濟激勵、法(fa)律約束、技術支撐和必(bi)要的行政手段等多維(wei)度治理工具,統筹兼顧區域发展與環保任務,系(xi)統謀劃、精準(zhun)施策,確保污染防治措施與地(di)方經濟建設(she)相协調。
《行動計劃》提出了一個(ge)為期三年的系統性大氣(qi)治理方案。通(tong)過三年(nian)的集中努力,力求大幅减少主要大氣污染(ran)物的排放总量,同時协同减少温室氣(qi)體排(pai)放,進一步明(ming)顯降低細顆粒物(wu)(PM2.5)的浓(nong)度水平,明(ming)顯减少重污染天数的发生頻率,明顯改善環(huan)境空氣質量状况,明顯增強人民對藍(lan)天的幸福(fu)感和获得感。 这項計劃設定了明確的量化目標。
《行動計劃》提出六方面任務措施,並明確(que)量化指標和完成時限。
產業結構調整(zheng)優化是推(tui)進綠色发展的重要抓手。
在(zai)能源結構優化升級的战略(lve)背景下,加快調整(zheng)能源結構,構建清洁低碳高效能源體系成為当前发展重點(dian)。
三是积極調整運輸結構,发展綠色交通體系。
从優化(hua)調(diao)整用地結構入手,推進面源污染治理工作的全面開展。通(tong)過實施防風固沙綠化工(gong)程,推進(jin)露天矿山綜合整治,加強扬尘綜合治理等(deng)措施,有效控製大氣污(wu)染源。
五是實施重大專項行動(dong),大幅降低(di)污染物排放。
六(liu)是強化區域聯防聯控(kong),有效應對重污染天氣。

《行動計劃》要求:加(jia)快完善相關政策,為大氣污染(ran)治理提供有力(li)保障。在政策框架層(ceng)面,需要完善法律法規標準體系,建立健全大(da)氣污染防(fang)治的規範依據;同時拓宽投(tou)融资渠道,加大經濟政策支持力度,為治理工作提供充足的(de)资金保障。在监測防控(kong)方(fang)面,完善(shan)環境(jing)监測监控網絡,強化(hua)科技基礎支撐,加大環境執法力(li)度,深入開展環境保(bao)護(hu)督察,形成立體化的监(jian)管體系。
当(dang)前,全國各省(sheng)區市的地方版三年計劃製定(ding)工作正在逐步推進。
坚決打贏藍天保衛战
近年來,各地在大氣治理方面已摸索出不少治(zhi)理思(si)路。
為進一步強化生態環保监督體系,北京市環保、公安等職能(neng)部門密切协作,組建專(zhuan)業化的"環保(bao)警察(cha)"隊(dui)伍,建立並實行聯合執(zhi)法(fa)、信息共享等工作機(ji)製,以此大幅(fu)加強環境监管力度,形成執(zhi)法合力。在區域層面,湖南省環保厅根據大氣污染(ran)防治需要,按照《湖南省(sheng)"藍天(tian)保衛战(zhan)"實施方案(2018-2020)》的明確(que)要求(qiu),全面實施"藍天(tian)保衛战(zhan)"三(san)年行動(dong)計劃,系統推進環境質量改善。
根據生態環境(jing)部(bu)的官方統計数據,在2018年前4個(ge)月这一時間段内,全(quan)國(guo)338個地級及以上城市的(de)平均優良天数比例達(da)到76.

着力打好碧水保衛战
在碧水保衛方面,多地都實行(xing)了(le)“河长製”“湖长(zhang)製”,實現精準(zhun)负責(ze)。
河南省(sheng)自2017年以(yi)來全面建立起省市縣鄉村五級"河长製"體系,5萬多名河长密集巡河,形成了縱向縱深的河(he)湖管(guan)理網絡。
青海省水利部門立足湖泊水库管理實际,通過製定"一湖(库)一(yi)策(ce)"的差(cha)异化方案、建立(li)"一湖(库)一(yi)檔"的信息管理體(ti)系等措施,切實加強湖长
在加強湖泊保護(hu)管理的工作框架(jia)下,湖北省推(tui)行了"一湖一(yi)勘(kan)"、"一湖一志"、"一(yi)湖(hu)一檔"、"一湖一規"、"一湖一責"、"一(yi)湖一景(jing)"等一系列创新(xin)舉(ju)措,對省内湖泊進(jin)行了系統、详盡的入(ru)檔記载和科學合理的規劃設計(ji)。这些舉措涵盖了(le)湖泊(po)的勘測、志书编(bian)製、檔案建立、規(gui)劃製(zhi)定、責任明確和景觀記(ji)錄等多個方面。
扎實推進净土保衛战
在土壤污(wu)染防治方面,各地(di)也在加紧行動。
河北省秦皇岛市將围繞土壤污染防治工(gong)作,開展全市範围内的土壤污染状况(kuang)详查。按照計劃,年(nian)底前要全面查明農用地(di)污染面积、分布及其污染程(cheng)度,並针對受污染耕地實施土壤污染治理(li)與修复項目。
廣西壯族(zu)自治(zhi)區针對農村人居環境提升工作,正(zheng)式颁布了《廣西壯族自治區農村人居環境整治(zhi)三年行動實施方案(2018-2020年)》,该方案對自治區農村垃圾治理工(gong)作提出了明(ming)確的目標任務。 《方(fang)案》以系統化、規範化方式推進農(nong)村環衛工作。根據要求,需要建設不少於500個村級收集(ji)轉運處理設施(shi)項目,形成覆盖(gai)農村地區的垃圾處理網絡(luo)體系。同時全面推進非正規垃圾堆放點整(zheng)治工作(zuo),對长期积存的垃圾(ji)進行集(ji)中清理。
建設美麗中(zhong)國、保衛(wei)藍天碧水净土的生態文明建設(she)目標,需要全社會共同努力、齊心协力,切切實實地贯彻落實全國生態環(huan)境保護大會的會議精神(shen)。在当前推進(jin)生態文明建設的历(li)史時期,時間(jian)紧、任務(wu)重,但这項(xiang)工作一點(dian)也馬虎不得,更不許打大折扣(kou)。 各地區、各部門需要不断探索具有中國特色的(de)現代化治理思路,从污染源头防控出发,做到(dao)减少污染(ran)排放,推動(dong)產業(ye)綠色轉型升級。同時要落實生態(tai)環保責任追究製度(du),建立健全問責(ze)機(ji)製。嚴格(ge)按照環保法以及環保税法的規範(fan)要求,對污染排放的违法违規(gui)行為實行(xing)零容忍態度,坚決(jue)按照法律法(fa)規去執行,依法追究相關責任人的法律(lv)責任(ren)。